作为中国经济发展的一个重要政策，在某些城市设立与发展高新技术开发区，对整个城市经济的发展起着决定性的重要作用。
早在60年代，日本已意识到技术竞争趋势，开始从战后“贸易立国”逐步转上“技术立国”的轨道，从强调应用研究逐步转上注重基础研究的方向，从“最佳模仿者”的道路转向创造性开拓的道路。为此，日本政府首先从政策、计划、财政、金融等方面着手，对发展应用技术、基础研究，尤其是对高技术大力加以引导和支持。日本在经济发达国家中依据自身条件，已经或正在走出一条特有的高技术及其产业的发展道路，其中某些方面对于其它国家有一定借鉴意义。
一、 高新技术开发区在完成产业功能布局后的问题
--90年代划定的现已基本成型的高新技术开发区面临着如何进一步发展的抉择
1、 在用地上，高新开发区的规划地域面积较大，而高科技企业发展速度非常迅速，所以如果没有为开发区的后期发展留有足够余地，就会影响它的发展速度。
2、 高新区完成基本布局之后，周边需有足够完善的生活居住区及其配套的各类城市服务设施，这些因素对高科技企业起重要的支撑作用。高科技企业需要很多高科技人才，而这些人才大多属于收入较高的人群，因此高新区就潜在需要一些高档次的居住区来供此人群居住。
3、 随着高科技企业的不断发展，它对邮电、银行、转运、饭店、宾馆等各种公共服务设施的要求也会越来越高，这些设施的落后或不合理服务半径的不均衡布置，也会制约高新区的发展。
4、 开发区缺乏大生态环境优化。高科技企业特别是微电子信息产业为基本无污染产业，生产工艺对水、气、温、湿等环境条件有较高要求，而国内一些高新技术开发区所在城市的大生态环境破坏较严重，这将制约高新区的快速发展。
5、 一个城市高新技术产业开发区的形成，标志着新型生产力将会得到迅速集聚和发展，在客观上体现着城市经济社会进入了一个新阶段，因此城市的整个规划与建设，也应为之作出相应的调整，而不是简单的功能分区，甚至可能会形成城市的一个新的经济中心。
6、 快捷、舒适、安全的交通运输环境是高新区发展不可或缺的硬件条件。科技专家、金融家等都需要经常乘坐飞机，来与客户或同行进行面对面的交流，一份在美国德克萨斯州奥斯汀的调查表明，研究与开发人员平均每月乘坐8—12次飞机。所以高新区如何不断完善自己的交通运输环境，也是所在城市发展需要考虑的问题。
7、 总的来说，当高新技术开发区在完成产业功能布局之后，它下一步的发展方向是仅做为一个经济开发区发展下去，还是不断增加和完善自身范围内各方面功能的建设而成为一个城市新的中心，甚至辐射到周边城市的区域经济布局，将是每一个高新技术开发区所必须面临的问题。
二、 北京高新技术开发区—亦庄
--作为国内高新技术开发区的早期成功案例，它的发展过程以及现在所面临的问题，对其他开发区有着很多可以借鉴的地方。
亦庄, 1991年开始由北京市政府立项作为经济开发区，1994年8月份国务院批准成为北京第一个国家级经济技术开发区，1995年国务院将中关村高科技园区落户亦庄，2001年以前亦庄整个的开发面积将近2万平方米，之后发展到150万平方米，目前整个建设进程2005年将全部建设完毕。亦庄不仅是产品园区更是高科技的园区，它包括沿东南五环向南的一个绿化隔离带，凉水河西岸的一个可开发区域（但此地块从未进入亦庄的总体规划，而且某些地方久成熟，不能成为亦庄日后生活的配套），第三个区域是亦庄向东南区域的扩充，也就是所谓的第二生活区。第二生活区的概念就是现在很多人熟知的新生活区，即围绕奔驰车间住宅而形成的大型国际化住宅，同时也要符合北京市规委方案要求的环保、低密度而且有国际风格的住宅。在此要求下，亦庄的压力很大。日前国务院批准的《北京市总体规划修编纲要》中表明亦庄将建设为亦庄新城，这次新定位，意味着亦庄不仅仅是一个产业区，更是京津塘产业经济和经济走廊的一个重要的结点的组成部分。
而从人的居住舒适度来讲，亦庄目前只是一个单纯的工业区加上一些单纯的住宅区，没有给人们提供足够的休闲、娱乐、商贸、邮电、银行等各种各样的设施，这就如同一个五星级酒店，只为顾客提供各种菜肴，却没有提供一批热情服务的侍者，也没有一架三角钢琴摆在旁边随时恭候顾客点歌，甚至连一个装潢奢华一点的洗手间都没设置，这显然让人难以接受，所以亦庄的发展不能仅仅定位于工业经济开发区，而要走综合性的城镇建设之路。要成为一个综合性的城镇，只有住宅是不够的，要有完善的产业配套、商业配套和教育配套等一系列基础设施。
三、 长三角地区产业园区的建设与发展
--区域经济 的“无序竞争”与“优势互补”
长三角地区一直是我国经济发展的中心地带，这里地缘相近、人缘相亲，历史上的区域交流合作极其频繁。近年来，在沪苏浙三省市政府的推动下，长三角许多领域合作取得积极成效：上海通往江苏、浙江的快速通道已增至7条；江苏的高速公路进入苏州境内后，将有5条与上海对接；无锡环太湖大道现已开通。
在全球经济一体化的背景下，积极推进长三角经济一体化，必将促进沪苏浙三地范围内资源要素的合理配置，拓展长三角经济发展的国际空间，提升长三角的国际竞争力。受行政区域影响，长三角目前还不是一个统一的经济区域，资源配置受到诸多人为因素干扰，巨大的潜能得不到充分发挥。
作为江苏省的两颗明珠—苏州和无锡，同位于江苏省南部，被人们俗称为“苏南模式”发源地。当全国范围的城市竞争拉开序幕的时候，过近的距离导致了两个城市对资源的激烈竞争。这种竞争又随着人们认知水平的提高，逐渐渗透到政治、经济、文化等各个方面。
无锡曾经在历史中，担当过长江三角洲经济中心的地位，并在建国后一直跻身于中国城市领跑者的行列中。但在21世纪初，随着苏南模式的渐渐没落，苏州与它的GDP渐渐拉近，最终苏州将无锡抛在身后。而苏州的优势亦在于工业园区的经验、政策的优势，更早引入新加坡工业园区、与国际大都市上海空间距离更加接近等等，使得苏州的各项经济指标都超过了无锡。
2002年1月18日《苏锡常都市圈规划》经过了专家的论证，后又上报江苏省和国务院批准，正式开始实施。“十年磨一剑”，人们盼望着苏锡常地区能够结束无序的竞争和结构的雷同，真正做到优势互补，共同发展。而谁是苏锡常都市圈的中心，则成了这三个城市共同关心的问题。在《苏锡常都市圈规划》中，将无锡定位的是“湖滨生态城市”，这无疑是无锡的一个重要机遇。环太湖的四个城市当中，无锡离太湖最接近，并且占据了太湖大部分丰富的生态和旅游资源。2002年环太湖大道修建工程在无锡奠基，使无锡主干道路网更趋完善，这无疑给无锡打了一阵强心剂。2005年初环太湖大道已经全线通车，如何充分利用环太湖大道，巩固自己在交通运输中的重要位置，并开发沿环太湖大道的各个区域，将成为无锡城市发展中一项重要的任务。
苏州的最大优势在于其很早便发展高新技术开发园区所积累的各种经验，而无锡则体现在一直以来交通上的重要枢纽作用，如能将这两个区域经济内的优势互补，对整个苏锡常都市圈的经济发展无疑起着重要的积极作用。
四、无锡新区商贸区规划设计
无锡新区是在无锡国家高新技术产业开发区和无锡新加坡工业园的基础上，于1995年3月经局部区划调整组建而成的，下辖两镇、一个街道，总面积约83平方公里，人口近12万。无锡新区南濒太湖，环太湖大道、沪宁高速公路、312国道、京沪铁路、京杭大运河穿境而过，距上海只有1个多小时的车程，距长江港口（江阴港、张家港）平均只有40公里，无锡高新技术开发区作为无锡经济发动机成为无可争议的事实，而它的发展状况也必将影响到无锡在苏锡常都市圈中的重要位置。
经济的高速发展与城市化进程的落后形成鲜明对比，无锡以老城为核心的城市化进程现状，与无锡在长三角的分量和未来将扮演的角色难以协调，而以蠡湖优美人居环境作为城市运营的主要需求动力显得依然有限，而依托强大的经济资源进行城市运营的无锡新区不仅蕴含商务贸易等高价值业态的需要，同时也具备强大的可操作性。
（一）、项目定位与目标
1、 无锡新区商贸中心区的三大特征构成了本项目在无锡城市发展中的强势地位。
区位特征
区域位置优越：位于中国经济最发达的沪宁经济带的中间位置，靠近太湖，紧临运河。又处于无锡中心城市空间未来最优的主导发展方向上，有较大拓展空间和发展惯性。
交通运输便捷：有四条重要交通干线--沪宁铁路、沪宁高速、312国道，太湖大道（与刚通行的环太湖大道相连），还坐拥即将投入建设的京沪高速铁路。
职能特征
无锡是全国重要的经济中心、区域交通枢纽和国内外著名旅游胜地。
无锡新区是无锡国际制造业基地的核心区，国内开放园区和科技工业园区。
无锡新区商贸中心是具有国际贸易、展示、金融、法律等服务及文化娱乐购物休闲于一体的城市中心地，具有丰富多彩形象。
资源特征
继承和发扬无锡自古以来交通重要枢纽的特点，已经开通的环太湖大道与地块北侧的太湖大道相连，这必将成为无锡新区的有一个经济增长点。
具有一定规模的土地资源，占地约4平方公里，并在规划中将适当加大其区域面积，以此支撑无锡高新产业区的发展，并最终成为无锡市的又一个经济中心。
在为无锡新区以及整个无锡市完善了商贸、办公、金融等体系的同时，也提供大量就业岗位资源。
2、无锡新区商贸中心区拥有的优势，将会影响无锡在与市域内和长三角地区产业园区间的合作和竞争。
优良的区位条件：无锡在地理位置上处于苏锡常都市圈的中心位置，交通上一直有着很大的优势，而无锡新区商贸中心区也处于与环太湖大道相通的优势地段。
强大的产业支撑：已完成功能布局的无锡国家高科技术开发区，已成为长三角地带重要的经济增长点。
优厚的投资政策：政府部门不断完善和优化对国内外投资商的政策，以吸引更多的资金流入无锡。
3、市规划和建设过程中，需坚持如下发展策略，可达到所期待的目标：高效的投资环境、健康的人居环境、传统与国际结合的文化胜地。
将投入的资金、高科技技术以及人才发挥出最大的潜力，需要多方面的支撑，组织合理的功能体系，使交通、居住、娱乐、工作四大城市功能协调发展；寻找并拓展最佳的成长空间，促进城市品牌效应的形成，达到经济发展的利益最大化；形成系统化的生长机制，保证城市综合效益可持续发展。
4、从发展的角度，考虑无锡新区商贸中心区的发展定位和阶段目标。
第一阶段：产业区的商贸中心区
作为新区，尤其是高新技术产业区的配套需求，商贸区的初级功能是围绕为产业区服务的配套功能，是一个地区级的商业、贸易、服务中心。
第二阶段：无锡市的城市次中心
随着就业人口不断增长，贸易交往机会的增加，地区影响力的扩张，为本区服务的配套功能将逐渐向区外延伸，不断吸纳周边广大地区消费人群，由此形成对城市发展、布局和文化等各层面有影响力的城市中心区职能。
第三阶段：无锡市的城市新中心
随着无锡市城市结构的演变，具有强大竞争基础的新区中心将挑战传统城市中心，并逐渐取而代之，形成无锡城市的新中心。
小结：本次规划设计的无锡新区商贸区的服务和辐射范围不应当是仅仅针对无锡新区，而更多地是面向整个无锡市区，甚至某些中心功能应当辐射和服务整个长三角地区。其城市功能是多元和复合的，不仅仅是传统意义上的生产或生活服务功能，而是一种依托强大的制造业园区延伸向第三、第四产业发展的都会中心！将无锡新区的定位提高到较高的层次是可能的，也有利于提升其在未来客户中的价值地位。
（二）、方案介绍
1、设计理念
情：具有异国特有的生活文化体验、情趣。
景：异国情调的街道景观与自然水体、绿化的表现。
交：中外企业、文化等特质的蓄积、交汇。
融：东西方文化的融通，传统与现代理念及表象的碰撞交流。
2、设计目标
1、国际化的新都会中心，新的中心将会解决无锡以老城市为中心的发展模式所遇到的问题。
2、注重中西方文化的交流和传承、创建浓厚文化氛围的都市商贸生活街区，为无锡新区所吸引的高科技人才提供一种注重文化气息的、易于人们沟通交流的高品质社区。
3、使其拥有完善的复合多功能，住、娱、商共存，商贸、银行等各种设施有机融合。成为无锡高新技术开发区的功能扩展区域，进而影响到整个无锡市的功能布局。
4、使其拥有各种创造性的场所，注重大中小场所的个性、魅力、景观的创建，使地区中心具有“软环境”特色。
3、方案特点
（1）、“三轴一带一心”
三轴是通向西面的商业轴，连接南面产业区的生态景观轴，北面的金融商贸轴；一带是健康绿化带；中心是布置在行创四路、春晖路间，金城快速路、新光路间的核心区。
（2）、核心区“内湖、外河”
体现当地的运河文化，由中心湖面，外运河构成的“内湖、外河”结构。中心湖面积14顷，气势磅礴，在湖心规划建一超高层豪华酒店，作为整个新区的制高点，湖面周边布置大型的标志性公建，包括科技博展馆、高科技生态办公楼；并在湖面上方建筑一条长300米步行桥。这些元素将构成中心区核心区的景观高潮，是新区的代表性建筑组合体，展现了无锡市欣欣向荣的城市风貌。
外河引自中心湖面，由中心湖面自然划出，构图动感十足。在整个新区中心的水系规划结构中，水系是由中心区湖面向四周发散并与现状河道充分结合，形成有机统一的水道网。
（3）、行创九路做改线处理
将行创九路做了改线，将其与行创四路在中心区区段作了并线处理，北端与太湖大道的交叉点位置不变，南部与旺庄路相交。以此使商贸区的中心地带更加完整，并使地块内部的通过性交通减少，营造高档写字楼及展览馆、酒店所需要的静谧氛围。
（4）、功能布局
商贸中心区：布置几组不同功能的地标性建筑，形成整个商贸区的核心。其中包括：科技会展与游艺中心、超星级酒店、生态写字楼、商贸中心大厦。
商务林荫大道：布置在核心区的北侧轴线上，与太湖大道相接，充分利用其交通的便利优势。
商业娱乐步行街：布置在商贸中心区的西南侧，与其西南侧已形成的商贸服务功能相衔接。
生态产业大道：布置在商贸中心区的东南侧，与其西南侧的已具规模的产业区相连接。
五、结语
随着国内各个高新技术开发区的不断发展，如何完善其自身或周边地区各方面功能的建设，使其成为一个城市新的中心，甚至成为其周边城市的区域经济布局中的一个新的亮点，将是每一个高新技术开发区所必须面临的问题。在解决这一问题时，不能把目光仅局限于国内，应从多方面汲取发达国家发展高新技术开发区的先进经验。
无锡新区商贸中心区，在未来将成为人流、信息流、金融流的汇集点，通过现代化的道路建筑、标志性建筑、优美景观，打造一个现代化、国际化氛围浓郁的新都会中心，使之成为无锡面向世界的国际化窗口，并在苏锡常都市圈中促进各个城市间的配合，形成优势互补，良性竞争的格局，进而使整个都市圈的经济快速发展。它的规划模式，将在我国高新技术开发区的自身完善问题上，探索出一条可行的解决途径。